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    以法治方式保證愛(ài)國主義教育常態(tài)化

    發(fā)布日期:2024-01-22   作者:宋玲

     

    習近平總書(shū)記指出:“愛(ài)國,是人世間最深層、最持久的情感,是一個(gè)人立德之源、立功之本?!痹谖覈?,開(kāi)展與接受愛(ài)國主義教育不僅是權利,而且是義務(wù)。在新時(shí)代新征程上,以法治手段保證愛(ài)國主義教育的常態(tài)化,有利于提升愛(ài)國主義教育的質(zhì)量與實(shí)效。我國關(guān)于愛(ài)國主義教育的第一部專(zhuān)門(mén)立法《中華人民共和國愛(ài)國主義教育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“愛(ài)國主義教育法”)于2024年1月1日起施行,這是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義法治體系建設的一個(gè)重大成果,為愛(ài)國主義精神融入國家血脈和民族靈魂提供了堅強的法治保障。

    馬克思主義認為,道德建立在正確理解的利益基礎之上,這個(gè)利益并非單純指物質(zhì)利益,也包括榮譽(yù)感、獲得感、社會(huì )成就感等方面。愛(ài)國主義是具體的、現實(shí)的,愛(ài)國主義教育也需要營(yíng)造良好的制度環(huán)境,健全懲罰制度和激勵機制,并且強化制度的可行性和執行力。我國現有法律中不乏關(guān)于愛(ài)國主義教育的規范。一是根本法中的規定。憲法第二十四條明確規定,“在人民中進(jìn)行愛(ài)國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育”,這是愛(ài)國主義教育法治化的根本依據。二是教育相關(guān)立法。如教育法、國防教育法、高等教育法、義務(wù)教育法、民辦教育促進(jìn)法等都明確規定要在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國主義教育。三是專(zhuān)門(mén)推行愛(ài)國主義教育的政策與黨內規范性文件,如《中共教育部黨組關(guān)于教育系統深入開(kāi)展愛(ài)國主義教育的實(shí)施意見(jiàn)》《新時(shí)代愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要》等。但是這些法律法規中,關(guān)于愛(ài)國主義教育的內容多為原則性規定,概括性較強,整體法治化程度還不高,而且呈現出一定的碎片化特征。通過(guò)明確和集中規定與統一愛(ài)國教育的主要概念、基本原則和一般規則,能推進(jìn)愛(ài)國教育制度的整合,提升愛(ài)國教育制度規范性、體系性和穩定性。

    愛(ài)國主義教育法遵循愛(ài)國主義教育的特點(diǎn)和規律,聚焦推動(dòng)愛(ài)國主義教育廣泛、深入、持久、有效開(kāi)展,將散見(jiàn)于各法律中的愛(ài)國主義相關(guān)內容進(jìn)行融合凝練,既確定了愛(ài)國主義教育的目標、原則、總體要求,又明確了具體職責、教育內容和實(shí)施舉措,還提出了支持保障措施,是完善我國法律體系的內在要求和提高愛(ài)國主義教育質(zhì)量的有效途徑。

    首先,該法有利于為愛(ài)國主義教育營(yíng)造良好的制度環(huán)境。這充分體現在愛(ài)國主義教育法的總則部分。其第一條就開(kāi)宗明義指出了立法的目的和依據:“為了加強新時(shí)代愛(ài)國主義教育,傳承和弘揚愛(ài)國主義精神,凝聚全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興的磅礴力量,根據憲法,制定本法?!蓖瑫r(shí),強調愛(ài)國主義教育是面向全體人民的教育,根據不同社會(huì )群體的特點(diǎn),分別作出有針對性的規定,特別是突出青少年和學(xué)校的愛(ài)國主義教育。其次,該法著(zhù)力完善愛(ài)國主義教育的領(lǐng)導體制和社會(huì )分眾教育機制,全面細致地制定教育原則和教育內容,注重用活、用好各類(lèi)教育資源和教育載體,并以法律形式厘定各類(lèi)單位組織的教育責任,有助于以系統化、規范化、統籌化的工作格局全力推進(jìn)新時(shí)代愛(ài)國主義教育取得實(shí)際進(jìn)展。最后,該法健全了相關(guān)懲罰措施和激勵機制。尤其是,隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能的不斷普及,網(wǎng)絡(luò )成為意識形態(tài)斗爭的最前沿,部分虛假、消極、錯誤言論貶低中華文化、歪曲歷史,影響愛(ài)國主義教育成效。愛(ài)國主義教育法的實(shí)施有利于規范相關(guān)主體行為,壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺責任,懲治不法行為。此外,該法對有損中華民族精神和傷害中華民族感情的行為進(jìn)行了明確列舉,使得對相關(guān)行為的處理有法可依。

    落實(shí)好愛(ài)國主義教育法,需要把握好“法”與“情”的關(guān)系,凝聚全社會(huì )愛(ài)國主義教育的合力。

    一是加強研究闡釋,做好有針對性的宣傳工作。全民普法是貫徹實(shí)施愛(ài)國主義教育法的長(cháng)期基礎性工作。在這方面,應從法律實(shí)施的各個(gè)環(huán)節著(zhù)力,多樣化深入研究闡釋愛(ài)國主義精神的歷史傳統、時(shí)代內涵和重要意義,把愛(ài)國主義教育法的基本結構、基本原則、總體要求面向社會(huì )大眾講清楚、講透徹,積極發(fā)揮愛(ài)國主義教育法的規范引導作用,在社會(huì )大眾中形成濃厚的、有利于其貫徹落實(shí)的輿論氛圍。

    二是發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用。青少年既是愛(ài)國主義教育法的重要適用對象,也是愛(ài)國主義教育法的重要踐行主體。愛(ài)國主義教育法的規定也突出了學(xué)校和家庭對青少年和兒童的教育。加強該領(lǐng)域的思想政治教育工作,既要強調思想引領(lǐng)、文化涵育、教育引導,又要強調實(shí)踐養成、融入日常、注重實(shí)效,特別是加強青少年學(xué)生思想政治理論課建設,將愛(ài)國主義教育納入國民教育體系,將愛(ài)國主義教育貫穿學(xué)校教育全過(guò)程,辦好、講好思想政治理論課,將愛(ài)國主義教育內容適時(shí)適當地融入各類(lèi)學(xué)科和教材中,從源頭上培養廣大學(xué)生愛(ài)國主義情懷。

    三是各職能主體積極履責、形成聯(lián)動(dòng)。愛(ài)國主義教育法規定了愛(ài)國主義教育的領(lǐng)導體制和機制,明確愛(ài)國主義教育堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,健全統一領(lǐng)導、齊抓共管、各方參與、共同推進(jìn)的工作格局。與此同時(shí),該法還針對中央和省級愛(ài)國主義教育主管部門(mén)、縣級以上人民政府、愛(ài)國主義教育基地分別規定了實(shí)施措施,同時(shí)規定了功勛榮譽(yù)表彰制度,重要紀念日、節日、民俗文化活動(dòng)、紀念慶?;顒?dòng)依法舉行莊嚴隆重的升掛國旗、奏唱國歌儀式,網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者加強網(wǎng)絡(luò )愛(ài)國主義教育內容建設等機制,確保愛(ài)國主義教育成為各職能主體的自覺(jué)行動(dòng)。一方面,要依據法律規定形成責任清單,厘清政府部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì )組織的權責歸屬,將各方責任壓緊壓實(shí)。另一方面,要依據法律規定有序組織愛(ài)國主義教育的各方力量,一體化推進(jìn)愛(ài)國主義教育的資源調度、基地規劃、宣傳報道和工作監督,形成各責任主體之間的有效聯(lián)動(dòng)。

    作者宋玲 中央民族大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)、教授








    (供稿:劉子琪/編輯:王宏/責任人:余燕君)

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